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虽然发展屋顶光伏发电，有利于促进居民、农民增收，有利于降低企业生产成本。可有效解决弃光弃电问题，有利于促进节能减排、实现低碳发展，但目前屋顶分布式光伏发电发展步履维艰。据了解，2015年年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。其中，分布式光伏发电累计装机容量606万千瓦。从中可以看出，目前我国分布式光伏发电容量较小，而其中屋顶分布式发电更是小中之小，在推广应用过程中遭遇诸多瓶颈。
目前我国发展屋顶分布式光伏发电面临着四大难题：第一，产权不够清晰。目前我国土地所有权归国家，业主只有房屋使用权，随时都有可能被收回或产权变更，不利于屋顶分布式光伏发电的长期发展。
第二，用于屋顶分布式光伏发电的建筑屋顶难找，主要是我国房屋形式多样，包括面积、朝向材质、设计寿命、荷载等。其中，屋顶面积直接决定屋顶分布式光伏发电项目的容量，是最基础的元素；屋面的设计使用寿命决定光伏电站的使用寿命等。
第三，上网电价低，而成本高。在没有补贴的情况下，屋顶分布式光伏发电上网电价高于目前的民用电价；安装屋顶分布式光伏发电设备及维护成本昂贵。这使得企业和个人不愿意投入资金发展屋顶分布式光伏发电。
第四，并网难度大。不管个人还是光伏企业的屋顶分布式光伏发电并网时间长、流程繁琐；我国现行的电力体制不利于屋顶分布式光伏发电并网，如电网等电力部门不欢迎；现行电网及配套设施不能适应其并网需求；屋顶分布式光伏发电标准不统一。此外，屋顶分布式光伏发电具有间歇性、不稳定等缺陷以及发电量、发电质量参差不齐。
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